§ 22. Выборы: система и люди

Классификация выборов

Выборы классифицируют по самым разным основаниям (объект выборов, их масштаб, срок и т. д.). Так, бывают выборы президентские, парламентские; в местные органы самоуправления — региональные (областные), муниципальные (городские); выборы судей и некоторых других должностных лиц. Кроме того, выборы бывают очередными, внеочередными, дополнительными.

Существует также классификация выборов согласно принципам избирательного права, отражающим степень правового, демократического развития той или иной страны и её избирательной системы. В данном случае выборы делятся на: всеобщие — ограниченные (цензовые); равные — неравные; прямые — косвенные (многоступенчатые); с тайным — с открытым голосованием. Большинство стран современного мира провозгласили в своих конституциях или специальных избирательных законах право граждан на всеобщие и равные выборы при тайном голосовании.

Если принять за точку отсчёта разделение властей, то можно выделить выборы в законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Выборы в законодательные органы власти — парламенты, собрания представителей, думы и т. д. — характерны для большинства стран с развитой демократической системой.

В западных странах всё чаще используется принцип выборности руководителей исполнительной власти: губернаторов и президента — в США, президента и префектов — во Франции и т. д.

В некоторых странах принцип выборности используется для отбора представителей судебной власти: судей, судебных заседателей, присяжных поверенных. Однако, для того чтобы обеспечить независимость и политическую неуязвимость судей, их выборы заменяются назначением, иногда пожизненным.

В соответствии с территориальным представительством можно выделить:

• выборы в государственные (федеральные) органы власти (парламент, президент);

• в региональные органы власти (губернаторы, депутаты земельных, краевых, областных и других территориальных органов власти);

• выборы в местные (муниципальные) органы власти, или органы местного самоуправления (бургомистры, мэры, главы администраций, депутаты собраний, дум, советов и т. д.).

Выборы в органы власти могут быть всеобщими и локальными. Всеобщие выборы проводятся в масштабах всего государства или региона. Локальные выборы проводятся при создании новых административно-территориальных образований, при выбытии представителей (по причинам недееспособности, отзыва, смерти, изменения избирательного законодательства и т. д.).

• Крупнейшим по числу кандидатов принято считать бюллетень для голосования в ассамблею индийского штата Карнатака 5 марта 1985 г., куда были внесены имена 301 кандидата.
• Наибольшим искажением результатов голосования характеризовались выборы в Либерии в 1927 г., где число голосов, завоёванное тогдашним президентом Кингом, превышало в 15,5 раза общее число избирателей.
• Крупнейшими по числу участников были начавшиеся 24 декабря 1984 г. выборы в нижнюю палату парламента Индии, где было 542 депутатских места. На 480 тыс. избирательных участков 379 миллионов избирателей голосовали за 5301 кандидата. Победу одержало правительство Раджива Ганди.

Отметим также, что выборы могут быть очередными и досрочными. Очередные проводятся в тех случаях, когда ранее выбранный кандидат отработал на своём посту положенное время, а досрочные — если глава государства, губернии или города до окончания срока уходит в отставку.

Процесс голосования

Обычно голосованию предшествует обсуждение. Голосование — одна из основных форм участия в политической жизни страны.

Голосование — способ принятия решения группой людей (собранием, электоратом), при котором общее мнение формулируется путём подсчёта голосов членов этой группы.

Сам процесс голосования зависит от множества факторов: пола, возраста, партийной принадлежности, социального происхождения, религии и т. д. голосующих. Доля активно участвующих в выборах зависит даже от того, насколько просто зарегистрироваться и проголосовать. Даже пол и возраст влияют на участие в политической деятельности, но очень странно. Молодёжь ходит на выборы реже людей преклонного возраста, зато в организации партий и повседневной работе участвует активнее.

Процесс голосования

Очень важно научиться различать такие нередко отождествляемые понятия, как «избирательная процедура» и «избирательная кампания». Практически-организационную часть избирательной системы составляет избирательная процедура.

Избирательная процедура — мероприятия государства по организации и проведению выборов.

Избирательная процедура включает: назначение выборов; создание избирательных органов, ответственных за их проведение; организацию избирательных округов, районов, участков; регистрацию кандидатов в депутаты; определённую финансовую поддержку выборов; охрану порядка в ходе их проведения; определение результатов голосования.

Избирательная кампания — система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах.

<<< К началу Окончание >>>