§ 22. Внутренняя политика России в 1725—1762 годах (окончание)

Изменения в системе городского управления

Вслед за «контрреформами» в центральных учреждениях империи началась и перестройка органов местного управления. В 1727 году петровская система местного управления была ликвидирована Петром II как слишком дорогостоящая. Был значительно сокращен аппарат управления. Выросло число городов, управляемых не магистратами, а вновь, как и в XVII веке, воеводами. Главный магистрат был упразднен, а местные магистраты подчинены воеводе и не имели прежних прав. Ему же были вновь переданы судебные функции по уголовным делам. Были упразднены «заместители» воеводы — асессоры.

Власть воеводы вновь стала единоличной. Воевода получил даже право утверждать смертные приговоры, что раньше было в ведении высшей власти. Чиновный аппарат на местах перестал получать государственное жалованье и перешел на прежние взятки и подношения населения.

Политика в отношении казачества

В отношении казачества правительство проводило политику расслоения. Так, повинности украинского зажиточного казачества были указом 1735 года сведены практически лишь к военной службе, в то время как рядовые казаки по своему положению оказались приравнены к крестьянам.

Продолжилось ограничение самоуправления на Украине. Еще при Петре I была создана Малороссийская коллегия, осуществлявшая управление Левобережной Украиной вместо выборного гетмана. В 1727 году выбор гетмана был разрешен Петром II. Но Анна Иоанновна в 1734 году вновь передала управление Украиной назначаемому ею новому органу власти — Правлению гетманского уряда. Она же предприняла попытку заменить казачьи полки и казачий строй драгунскими полками во главе с русскими офицерами, что вызвало волнения среди казаков.

Политика в области мануфактурного производства

По мере ужесточения крепостнического режима сокращалось число свободных людей, труд которых мог быть использован на мануфактурах. Прикрепление крепостных к мануфактурам практиковалось еще при Петре I, но официально было закреплено указом Анны Иоанновны от 1736 года. По нему на мануфактурах были оставлены навечно не только работавшие на них наемные работники, но и их семьи, которые в одночасье превратились в тех же крепостных, только занятых иным трудом. Такая же участь постигла нищих и бродяг, приписанных к мануфактурам.

Второй раз такой же указ был издан Елизаветой Петровной. У предпринимателей оставались лишь два источника пополнения рабочей силы — право покупки крестьян к мануфактурам и массовая приписка к заводам государственных крестьян.

Важное значение имело принятие в ноябре 1741 года «Работных регулов», содержавших правила работы на мануфактурах.

Росту мануфактурного производства способствовали отмена внутренних таможен, а также учреждение Елизаветой Петровной первых государственных заемных банков — Дворянского и Купеческого.

Однако строительство новых мануфактур было затруднено главным образом отсутствием свободных рабочих рук.

Итог
Таким образом, внутренняя политика российских правителей в 1725—1762 годах была порой непоследовательной и потому малорезультативной. Последовательность сохранялась лишь в главном — в принятии все новых и новых прав и привилегий дворянства.

Вопросы и задания
1. Какие перемены в системе центрального управления были предприняты в 1725—1761 годах? Чем они были вызваны?
2. В чем проявилось усиление позиции дворянства при Анне Иоанновне?
3. Что нового в отношении крестьян было предпринято при Елизавете Петровне?
4. Чем была вызвана новая реформа городского управления?
5. Что нового было сделано для развития мануфактур?

Документ
ИЗ МАНИФЕСТА О ВОЛЬНОСТИ ДВОРЯНСТВА. 18 февраля 1762 года

1. Все находящиеся в разных наших службах дворяне могут оную продолжать сколь долго пожелают и их состояние им дозволит.
2. Всех служащих дворян за добропорядочную и беспорочную нам службу награждать при отставке по одному рангу, если в прежнем чине, с которым к отставке идет, больше года состоял, и то таковых, кои от всех дел увольнения просить будут...
4. Кто ж, будучи уволен из нашей службы, пожелает отъехать в другие европейские государства, таким давать нашей Иностранной коллегии надлежащие паспорты беспрепятственно с таковым обязательством, что когда нужда востребует, то б находящиеся дворяне вне государства нашего явились в своем отечестве. Когда только о том учинено будет надлежащее обнародование, то всякой в таком случае повинен со всевозможной скоростию волю нашу исполнить, под штрафом секвестра его имения...
7. Хотя сим нашим всемилостивейшим узаконением все благородные российские дворяне... навсегда вольностию пользоваться будут, но наше к ним отеческое попечение еще дальше простирается и о малолетных их детях, коих отныне повелеваем для единственного только сведения объявлять в 12 лет от рождения их в Герольдии, в губерниях, провинциях и городах, где кому выгоднее и способнее. Причем от родителей или от сродников их, у кого оные в смотрении, брать известии, чему они до 12-летнего возраста обучены и где далее науки продолжать желают: внутри ли нашего государства в учрежденных на иждивении нашем разных училищах, или в прочих европейских державах, или в домах своих чрез искусных и знающих учителей, буде достаток имения родителям то сделать дозволит. Всем тем дворянам, за коими не более 1000 душ крестьян, объявлять детей своих прямо в нашем Шляхетном кадетском корпусе, где они всему тому, что к знанию благородного дворянства принадлежит, с наиприлежнейшим рачением обучаемы будут. А по изучении всякой по его достоинству с награждением чинов выпустится, и потом всякой может вступить и продолжать службу по вышеупомянутому.
Вопрос к документу
Какие из приведенных привилегий дворяне получили впервые именно по Манифесту 18 февраля 1762 года?

Запомните новые слова

ОТКУП — передача государством частным лицам за определенную плату права сбора налогов или продажи каких-либо товаров.

ПОДРЯД — договор, по которому одна сторона (подрядчик) берется на определенных условиях выполнить работу по заданию другой стороны (заказчика).

<<< К началу параграфа Следующий параграф >>>