§ 27. Процессуальные отрасли права (окончание)

Административная юрисдикция

Вы уже знаете об административных правонарушениях и наказаниях. Теперь речь пойдёт о том, как эти дела рассматриваются, т. е. об административной юрисдикции (от лат. iurisdictio — судить — полномочия юридически оценивать факты, назначать наказания).

Эти правила содержатся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В КоАПе указаны органы, полномочные рассматривать эти дела, — суды (являющиеся и высшей инстанцией для других органов, чьи решения могут обжаловаться как у вышестоящего начальника, так и в суде), районные комиссии и др. Большинство дел по нарушению общественного порядка рассматривают органы МВД, дела о правонарушениях в различных областях общественной жизнедеятельности (на транспорте, в строительстве, рыболовстве и т. п.) поручено рассматривать органам (должностным лицам), осуществляющим государственное управление, надзор в этих областях.

Рассмотрение этих дел и обжалование решений и постановлений осуществляются по принципам, аналогичным установленным в других отраслях процессуального права, о которых говорилось выше.

Субъектами административной ответственности могут быть: граждане (с 16 лет); должностные лица (руководители организаций и т. п.); юридические лица. При этом в кодексе установлены разные размеры штрафов по одинаковым правонарушениям в зависимости от того, кто из этих лиц данное нарушение совершил.

Административные наказания, которые могут применяться к нарушителям, также перечислены в КоАПе. Самое мягкое — предупреждение. Самое распространённое — штраф: для граждан — до 25, для должностных лиц — до 50, для юридических лиц — до 1000 МРОТ. А иногда (при валютных, таможенных и некоторых других правонарушениях) для должностных лиц — до 200, для юридических лиц — до 5000 МРОТ. Указано также возмездное изъятие или конфискация предмета нарушения (например, партия контрабандных сигарет), лишение специального права (например, водительских прав). Возможен административный арест (например, до 15 суток за мелкое хулиганство), выдворение за пределы России (незаконных мигрантов) и др. Заметим, что, кроме предупреждения и штрафов, все другие наказания назначаются только судом.

Мерам обеспечения производства по делам об административных правонарушениях отведена отдельная глава в КоАПе. Одна из этих мер называется доставление. (Например, пьяного скандалиста в отделение.) Следующим назовём административное задержание, т. е. кратковременное ограничение свободы. Оно допускается до 3 часов и лишь иногда до 48 (нарушение границы, по делам, где может быть назначен арест, и др.). По просьбе задержанного в кратчайшие сроки уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учёбы, а также защитник. О задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей либо законных представителей обязательно. Предусмотрен также личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства, документов. Эти действия производятся при участии понятых. Применяется и медицинское освидетельствование, например на состояние опьянения. (Иначе как доказать, что нарушитель был пьян?)

О применении каждой указанной меры обязательно составляется протокол. Заметим также, что заведомо незаконное задержание или арест являются преступлениями (по ст. 301, 305 УК РФ).

Участники производства по делам об административных правонарушениях и их права определяются КоАПом аналогично УПК. Помимо органа, рассматривающего дело, это прежде всего нарушитель, без которого вообще не может быть дела. Ему предоставляются права, аналогичные правам обвиняемого по УПК, — знакомиться с делом, приглашать адвоката, заявлять ходатайства. Он должен быть обязательно оповещён о месте и времени разбирательства и т. д. Другой важнейший участник — потерпевший, которому действиями нарушителя причинён вред. К участию в производстве привлекаются и такие известные вам по УПК категории, как свидетели, эксперты, понятые, переводчики. Может участвовать и прокурор, но это случается лишь в особо сложных или значимых делах.

Поводом к возбуждению дела может быть непосредственное обнаружение проступка. (Например, инспектор ГИБДД остановил пьяного водителя.) Поводом является и получение заявления или сообщения. При обнаружении нарушения должен быть составлен протокол, что и является возбуждением дела. Учитывая значимость протокола для дела, закон подробно регламентирует его содержание (дата и место, сведения о составляющем протокол, нарушителе, свидетелях, время и место события нарушения, статья КоАПа, устанавливающая ответственность, объяснения нарушителя или его законных представителей, если он несовершеннолетний, и др.). Нарушителю и другим участникам производства разъясняются их права и обязанности по КоАПу, о чём делается запись в протоколе. Протокол подписывается составившим его и лицом, в отношении которого возбуждено дело. (Учтите, что протокол служит основным документом при последующем разбирательстве дела.) Протокол не составляется при малозначительных нарушениях (например, безбилетный проезд).

Словарь

Презумпция невиновности — принцип уголовного судопроизводства, согласно которому обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана законным образом.

Уголовно-процессуальный кодекс — систематизированный законодательный акт, регулирующий порядок и содержание производства по уголовным делам.

Практические выводы

1. Любой человек имеет право на судебную защиту, на обращение в суд; даже письменный отказ от своего такого права недействителен. Знания о порядке судебной защиты помогут вам ориентироваться в так называемой взрослой жизни, в которую вы вступаете.

2. Нормы ГПК, АПК, УПК, КоАП направлены на защиту прав граждан от разных посягательств.

3. При задержании несовершеннолетнего полиция обязана известить родителей.

4. Любое решение суда либо административного органа, а также любой приговор можно обжаловать в суде.

5. Никогда не следует подписывать какой-либо процессуальный документ, не прочитав его вдумчиво и внимательно (ещё лучше — посоветоваться с адвокатом).

Документ

Из Конституции Российской Федерации.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46, ч. 1).

При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ст. 50, ч. 2).

Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49, ч. 1).

Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ст. 49, ч. 2).

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (ст. 51, ч. 1).

Вопросы и задания к документу

1. В чём вы видите основной смысл, основную идею данных статей Конституции? 2. Как вы думаете, почему приведённые процессуальные положения не остались в рамках процессуальных кодексов, а были вынесены в Конституцию — Основной закон страны?

Вопросы для самопроверки

1. В каких законодательных актах собраны правила гражданского, арбитражного, уголовного судопроизводства? 2. На какие вопросы должна ответить коллегия присяжных заседателей и в каком документе? 3. Какой документ составляется при административных правонарушениях и каково его содержание?

Задания

1. На судебном заседании защитник ходатайствовал об исключении из числа доказательств коробки со снотворным, которая якобы была найдена при обыске у подсудимого, но не внесена в протокол обыска. Подсудимый принадлежность коробки ему отрицал. Какое определение по этому ходатайству должен вынести суд? Почему?

2. Вспомните случаи из жизни, литературы или фильмов, где на практике были осуществлены известные вам принципы гражданского либо уголовного судопроизводства.

Мысли мудрых

«Лучше оправдать десять виновных, чем осудить одного невиновного».

Екатерина II (1729—1796), российская императрица

<<< К началу