Социальные права (продолжение)

Право на жилище

В Конституции России указывается, что каждый имеет право на жилище. Государство призвано создавать условия для осуществления этого права, поощрять жилищное строительство. Особо оговаривается защита прав малоимущих: им жильё предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Более конкретно роль государства раскрывается в документе, который называется «Жилищный кодекс Российской Федерации». Там, в частности, говорится, что государство: использует бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан, стимулирует жилищное строительство, обеспечивает контроль за исполнением жилищного законодательства, за сохранностью жилищного фонда, обеспечивает защиту прав граждан, приобретающих жилые помещения на законных основаниях.

Государство также предоставляет малоимущим гражданам жилые помещения по договорам социального найма. Что такое социальный найм? На государственные средства строится немало жилья. Выступая его собственником, государство предоставляет тем, кто не в состоянии за счёт собственных средств улучшить жилищные условия, жильё бесплатно или за доступную плату. Гражданин становится нанимателем квартиры, обязуется использовать её по назначению (т. е. жить в ней, а не открывать, к примеру, магазин), а также вносить плату за её использование.

А как быть тем, кто не входит в категорию малоимущих, но тем не менее не располагает средствами, чтобы сразу полностью оплатить стоимость жилья? Например, молодым семьям, которые хотели бы начать совместную жизнь в собственной квартире, или семьям, в которых с рождением детей прежняя жилая площадь стала явно недостаточной?

В этом случае можно воспользоваться ипотекой. Слово «ипотека» в переводе с греческого означает «залог, заклад». Ипотека — залог недвижимого имущества для получения ссуды (кредита); соответственно ипотечный кредит — это денежная ссуда, выдаваемая банком под залог недвижимости.

В Федеральном законе «Об ипотеке (залоге недвижимости)» указано имущество, которое может быть предметом ипотеки: земельные участки; предприятия, здания; жилые дома, квартиры и их части (одна или две изолированные комнаты); дачи, садовые дома, гаражи и другие объекты потребительского назначения.

Под залог имущества банк выдаёт необходимую для покупки квартиры сумму с последующим погашением долга в рассрочку (кредит можно взять на 10, 15 и более лет). Выплачивать придётся также и определённый процент по кредиту (своего рода плата за ссужаемую сумму). Важно, чтобы эти проценты не были слишком высокими. Это позволит многим воспользоваться такой формой приобретения жилья.

Право на социальное обеспечение

Современное общество не может не создавать специальных механизмов поддержки и защиты людей в случаях болезни, потери работы, потери кормильца, инвалидности, по достижении определённого возраста. К таким механизмам относятся специально создаваемые фонды, а также закрепляемые в законах правила и формы предоставления социального обеспечения.

Право на социальное обеспечение гарантирует и наша Конституция. В статье 39 не только утверждается право каждого на социальное обеспечение в соответствующих случаях, но и указываются формы и способы реализации этого права: выплата пенсий и пособий, развитие системы социального страхования, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.

Остановимся на такой наиболее массовой форме социального обеспечения, как пенсия по возрасту.

ФАКТЫ
В 1956 г. в СССР был принят Закон о государственных пенсиях, согласно которому круг лиц, имеющих право на пенсии, существенно расширялся, а сами пенсии отдельных групп пенсионеров возросли примерно вдвое. В 1965 г. право на получение пенсий по достижении соответствующего возраста получили колхозники. Пенсионное обеспечение было гарантировано также инвалидам и потерявшим кормильца.

Нынешняя система пенсионного обеспечения в нашей стране включает: социальные пенсии (они предоставляются государством по достижении гражданином определённого возраста независимо от величины его трудового вклада), трудовые пенсии (они выплачиваются с учётом размера страхового взноса и трудового стажа работника). В законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указывается, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет. При этом их страховой стаж (суммарная продолжительность периодов работы, в течение которых выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд) должен быть не менее пяти лет.

Что же такое пенсионный фонд и кто вносит туда страховые взносы? Пенсионный фонд — это государственный внебюджетный фонд, имеющий свой статус; его бюджет независим от государственного бюджета, и его денежные средства не подлежат изъятию. Все работодатели должны вносить в него определённые суммы за каждого работника в зависимости от его зарплаты. В формировании этого фонда участвует и государство для финансирования выплат социальных пенсий, пенсий и пособий военнослужащим и некоторым другим категориям граждан.

Во всех экономически развитых странах в системе обязательного социального страхования обязательно участвуют работодатели и государство. Но не только они. Сам работник на протяжении всей трудовой деятельности делает взносы в соответствующие фонды. Накопленные таким образом на его личном счёте средства помогут среди прочего обеспечить достойный уровень материального благополучия в старости.

Постепенный переход к использованию накопительного источника при формировании трудовой пенсии начался и в нашей стране.

Среди групп населения, по отношению к которым гарантируются особые меры охраны и помощи, выделяют детей и подростков. В международном пакте об экономических, социальных и культурных правах говорится о том, что дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в областях, вредных для их нравственности и здоровья, или опасных для жизни, или которые могут повредить их нормальному развитию, должны быть запрещены законом.

<<< К началу Окончание >>>