§ 23. Избирательные системы

Очевидны и другие положительные качества пропорциональной избирательной системы: она обеспечивает справедливое представительство политических сил на парламентском уровне. В результате при принятии парламентских решений в большей мере учитываются интересы отдельных социальных и политических групп. Недостаток — после выборов часто формируется очень нестабильное правительство, в том случае, если ни одна из партий не имеет устойчивого большинства в парламенте.

Сравнительная характеристика современных избирательных систем

Для преодоления недостатков пропорциональной и мажоритарной систем придуманы смешанные избирательные системы.

• Устанавливается нижний предел для ограничения представительства мелких партий — обычно в 5%. Например, в бундестаг ФРГ ограничено представительство для партий, набравших менее 5% голосов. При этом возрастает стабильность правительства, но снижается представительство широких слоёв населения. В той же Германии от парламентского представительства отсекается до 2 млн граждан. Практикуется этот принцип и у нас.

• Вместо многомандатных создаются маломандатные округа. Право на участие в выборах предоставляется 4—5 партиям, причём в качестве победителей могут рассматриваться только 2—3 партии.

• В списки кандидатов вносятся не партии, а их представители, поэтому при голосовании происходит отбор прежде всего персоналий, а не только выбор партийной программы.

В итоге формируется избирательная система, где часть депутатских мандатов завоёвывается по мажоритарной системе, часть — по партийным спискам.

Избирательная система Российской Федерации

В России сложился особый порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы ФС РФ, должностных лиц федеральных государственных органов, органов местного самоуправления, который закрепляется юридическими нормами. Их совокупность образует избирательное право.

Выделяют активное и пассивное избирательное право.

Активное избирательное право — право избирать, т. е. право граждан государства участвовать в выборах в органы государственной власти, местного самоуправления.

Пассивное избирательное право — право быть избранным.

Источники избирательного права в Российской Федерации:

• Конституция РФ (закрепляет принципы избирательной системы, порядок избрания Президента РФ, депутатов Государственной Думы;

• Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»;

•Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

• Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления»;

• Федеральный конституционный закон «О референдуме»;

• Указы Президента РФ (по вопросам организации и проведения выборов);

• Нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

• Конституции республик, уставы краёв, акты глав администраций избирательных комиссий и др.

К настоящему времени выработаны обязательные требования к порядку организации и проведения выборов, которые и образуют принципы российской избирательной системы.

В нашей стране выборы являются всеобщими. Это значит, что все взрослые граждане имеют право принимать в них участие.

Ценз — специальные юридические правила, которые ограничивают право.

Российское избирательное право вводит два ценза: возрастной и оседлости. В первом случае активное избирательное право и право голосовать на референдуме предоставляется только тем гражданам, которым исполнилось 18 лет. Во втором случае — устанавливаются дополнительные условия приобретения гражданами активного избирательного права, связанные с постоянным проживанием гражданина на территории России. Эти условия не могут содержать требования о продолжительности и сроке проживания.

В нашей стране гражданин свободен в решении вопроса, участвовать ему или нет в выборах. Такое решение он принимает самостоятельно.

Президентом РФ может стать гражданин не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории Российской Федерации не менее 10 лет. Депутатом Государственной Думы может быть гражданин, которому исполнился 21 год и имеющий право участвовать в выборах.

Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или те, кто содержится в местах лишения свободы по приговору суда. Право запрещает устанавливать верхний возрастной предел для избрания людей на выборные должности.

Прямые выборы означают, что каждый гражданин сам непосредственно принимает в них участие. У него нет никаких посредников, которым он бы делегировал свои полномочия. Каждый избиратель в нашей стране имеет право никому не рассказывать о своем выборе, реализуя своё право путём тайного голосования. На избирательных участках создаются специальные кабины, позволяющие гражданам выражать свою волю тайно, заполняя бюллетень. Запрещается запугивать людей или оказывать на них иное давление при принятии решения.

<<< К началу Окончание >>>