|
|
|
|
|
Глава 3. Политическая борьба и поиски модели развития 1921—1929 гг.
§ 11. Новая экономическая политика (продолжение)Регулирование рынка. Укрепление денежной системыПроцесс реанимации рыночных отношений сопровождался созданием государственных учреждений, которые могли бы взять на себя функции регулирования рынка. Так, в октябре 1921 г. появился Государственный банк, а в 1922—1923 гг. его монополия в финансовой сфере была нарушена созданием Банка потребкооперации, Российского коммерческого банка и др. Правительство предприняло попытку обеспечить взаимодействие всех хозяйственных укладов на рынке с помощью сети товарных бирж. Первая биржа была открыта в Саратове еще в июле 1921 г. Далее произошло удивительно быстрое развитие сети бирж, и в 1923 г. их насчитывалось уже около 79. В августе 1922 г. возобновила работу знаменитая Нижегородская ярмарка.
С развитием рыночной экономики возникла острая необходимость в создании надежной денежной системы. 11 октября 1922 г. Совнарком принял декрет о выпуске червонцев — билетов Госбанка и золотой монеты достоинством в 10 рублей. Как внутри страны, так и за рубежом червонцы свободно обменивались на золото и иностранную валюту. Но червонец был крупной единицей, поэтому в 1924 г. начался выпуск государственных казначейских знаков в 1, 3 и 5 рублей в червонном исчислении, а также мелкой монеты. После введения нэпа промышленность страны начала быстро восстанавливаться. Однако развитие сопровождалось острыми кризисами, порожденными противоречиями централизованного и рыночного укладов нэповской экономики. Осенью 1923 г. разразился так называемый «кризис сбыта», когда изделия промышленности в силу их высокой цены не находили покупателей. Соответственно промышленность не получала средств для развития. С осени 1923 г. началось прямое установление государственными органами сельскохозяйственных и промышленных цен. Административная игра ценами стала главной экономической особенностью нэпа. Цены на сельхозпродукцию искусственно занижали, а цены на промтовары, напротив, завышали. В условиях экономических трудностей власти усиливали давление на частный капитал. На фоне «кризиса сбыта» ОГПУ (преемник ВЧК) осуществляло высылку из крупных городов спекулянтов, валютчиков и т. п. В 1924 г. снизились размеры кредитов, которые имели право брать частные предприниматели (их называли нэпманами) в банках, а различные налоги с них увеличились в 5—16 раз. Закрывались частные предприятия, усилился административный надзор за производством, нэпманов стали арестовывать и ссылать в Сибирь. Эти меры встречали одобрение со стороны большинства населения, поскольку нэпманов никто не любил. Их разгульный образ жизни вызывал озлобление у большинства граждан СССР. Максимальное развитие нэпа. «Лицом к деревне»Крестьяне с радостью встретили введение нэпа. Однако тяжесть налога, ценовое давление на деревню вызывали их недовольство, которое постепенно усиливалось. В середине 20-х гг. оно выражалось в самых различных формах — от неучастия в выборах в сельские Советы до отказа продавать хлеб по низким ценам. Многие крестьяне стремились добиться расширения прав по использованию аренды земли и наемного труда для полного развития производительных сил своих хозяйств. В политической сфере требования нового крестьянского движения сводились к проведению свободных выборов в Советы, широкому развитию крестьянской кооперации, союзов и т.д.
Руководство страны с учетом данных настроений внесло ряд изменений в свой политический курс. Осенью 1924 г. под лозунгом «Лицом к деревне» были предприняты меры по «оживлению» сельских Советов; восстановлению законности и правопорядка и укреплению партийных ячеек (первичных партийных организаций) на селе. Весной 1925 г. общую сумму сельскохозяйственного налога государство снизило на 40%. Сельскому хозяйству предоставлялись дополнительные кредиты, были облегчены правила найма рабочей силы, расширены права аренды земли, снижены цены на сельскохозяйственные машины и т. п. Все эти меры вызвали одобрение крестьян, однако их побочным результатом стало невыполнение плана по сбору государством хлеба, продаже его за рубеж и т.д. Из-за этого пришлось сокращать промышленное строительство. Кризис осени 1925 г. наглядно продемонстрировал, что возможности развития экономики на основе рыночных механизмов в тогдашних условиях были весьма ограниченными. Курс под лозунгом «Лицом к деревне» фактически прекратил свое существование. В 1926 г. резко повысили сельскохозяйственный налог и снизили закупочные цены на сельхозпродукцию. В Уголовном кодексе РСФСР 1926 г. появляется 107-я статья, карающая сроком до трех лет с конфискацией имущества за «злостное повышение цен на товары путем скупки, сокрытия или невыпуска таковых на рынок». Одновременно власти принимали меры для укрепления своей социальной опоры в деревне. От сельхозналога были полностью освобождены как бедняцкие 23,5% всех крестьянских хозяйств. Вся тяжесть возросшего налога полностью перекладывалась на плечи основной массы середняков и зажиточного крестьянства. Курс на строительство социализма в одной стране
Существует условное разделение нэпа на восстановительный и реконструктивный периоды. По официальным данным, к концу 1925/26 хозяйственного года общий объем промышленного производства в стране превзошел уровень 1913 г. Руководство поставило задачу в минимальный исторический срок «нагнать, а затем и превзойти» уровень индустриального развития передовых капиталистических стран. В декабре 1925 г. прошел XIV съезд партии. На нем большевистская партия получила новое название — Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков) — ВКП(б). XIV съезд утвердил курс на строительство социализма в одной стране, что означало проведение индустриализации с опорой на собственные силы. Это ставило вопрос об источниках средств для ускоренной индустриализации. В решениях XV партийной конференции (ноябрь 1926 г.) упор делался на разные внутренние источники: прибыль от национализированных предприятий, внешней торговли, использование внутренних займов, политика регулируемых цен и т. п.
<<< К началу параграфа Окончание параграфа >>>
|
|
|