Главная >> Обществознание 11 класс. Кравченко

Глава 1. Экономика

§ 10. Государственный бюджет и государственный долг

Государственный долг

Что же представляет собой государственный долг?

Государственный долг — долговые обязательства государства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

Долговые обязательства России могут быть в форме кредитов, полученных Правительством РФ; государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ, а также других долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ.

Он может быть внешним — перед иностранными государствами и внутренним — перед собственным народом.

Внутренний долг — совокупность долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

Внутренним долгом РФ являются долговые обязательства Правительства РФ перед юридическими и физическими лицами, номинированные в рублях. Государственный внутренний долг РФ обеспечивается всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ. Он включает задолженность по ГКО (государственным краткосрочным обязательствам), ОФЗ (облигациям федерального займа), ОГСЗ (облигациям государственного сберегательного займа), реструктурированную задолженность по ОВГВЗ (облигациям внутреннего государственного валютного займа), а также просроченную задолженность по централизованным кредитам сельскому хозяйству и северным регионам.

Внешний долг — совокупность долговых обязательств, выраженных в иностранной валюте.

Наш внешний долг складывается из двух частей — долга бывшего СССР и новой России. Поскольку Россия является правопреемницей СССР, то и платить по всем долгам приходится новой власти.

Одним из самых больших достижений Российской Федерации последних лет стала успешная выплата внешнего государственного долга страны. Это особенно важно и потому, что по мере роста внешнего долга России возрастал отток капиталов из страны. То есть чем больше мы брали денег за границей по легальным каналам, тем больше уплывало их туда же — по нелегальным каналам. Оценки расходятся, но ежегодно Россия теряла на вывозе капиталов в среднем от 25 до 30 млрд долл. По мере укрепления экономики и уплаты внешнего долга шёл двойной процесс: уменьшения оттока частного капитала из России и его приток в страну. Начиная с 2005 г. приток частных капиталов превышает их отток из России.

Парадоксально, но и мировая экономика в целом дефицитна, она имеет ярко выраженные долговые черты. Подавляющее число стран испытывают недостаток собственных ресурсов для осуществления внутренних вложений, покрытия дефицита государственного бюджета, проведения социально-экономических преобразований и выполнения долговых обязательств по внешним заимствованиям. Одни являются одновременно и кредитором и заёмщиком, другие — чистым должником. Но практически во всех странах сложилась долговая экономическая система. Причём зависимость национальных хозяйств от внешних «подпиток» будет усиливаться по мере глобализации финансовых рынков. К примеру, в Швеции около 100 млрд долл, внешнего долга (на 8 млн жителей).

Особенно остро вопрос о внешнем долге стоит перед развивающимися странами. По данным Мирового банка, общий их внешний долг приближается к 2 трлн долл, и составляет более 35% их совокупного национального дохода. При этом 41 страна, большинство из которых африканские, испытывает серьёзные трудности с обслуживанием своего внешнего долга. В Эфиопии выплаты по внешнему долгу в четыре раза превышают государственные расходы на здравоохранение. В Танзании — в 6 раз. В целом по Африке правительства передают западным кредиторам в четыре раза больше, чем тратят на образование и здравоохранение.

Для России списание долга развивающимся странам неразрывно сочетается с укреплением экономических отношений с ними, предоставления для наших государственных и частных предприятий богатых возможностей появления на внутренних рынках этих стран.

<<< К началу      Окончание >>>