Распределение доходов (продолжение)

Неравенство доходов

В любой стране доходы, которые получают те или иные участники экономических отношений, не равны. Один человек, к примеру, является крупным собственником (как тот, которого давным-давно описал С. Я. Маршак: «владелец заводов, газет, пароходов»). Доходы он получает несравненно более высокие, чем величина прожиточного минимума. Другой человек — безработный, весь доход его составляет пособие по безработице. А это пособие далеко не во всех странах поднялось до уровня прожиточного минимума. Невелики доходы пенсионеров, многодетных семей, инвалидов. Не равны доходы людей с различными способностями (физическими и интеллектуальными), уровнями образования и профессиональной подготовки, а ведь это определяет их возможности зарабатывать.

Согласно данным Мирового банка вероятность оказаться за чертой бедности у человека с высшим образованием намного меньше, чем у того, кто не имеет образования или имеет только начальное образование. В Польше люди с высшим образованием оказывались за чертой бедности в 9 раз реже, в Румынии — в 50 раз реже, чем люди, не имеющие образования.

Подумай, какой фактор производства влияет на эти показатели.

Разница в заработной плате работников различных отраслей и предприятий тоже может быть достаточно ощутимой. Сравнительно невелики, к примеру, доходы работников предприятий и отраслей, финансируемых из государственного бюджета, например учителей, врачей, научных работников.

Неравенство доходов людей изначально обусловлено неодинаковой ценностью и неодинаковым объёмом находящихся в их собственности факторов производства.

Чтобы понять значение терминов «ценность» и «объём» применительно к факторам производства, обратимся к примеру, вспомним мудрую детскую сказку «Кот в сапогах». Отец оставил в наследство трём сыновьям, как вы помните, мельницу, осла и кота. Изначально ценность различных долей наследства была неравной: очевидно, что капитал в форме мельницы или осла способен приносить больший доход, чем капитал в форме кота. А если представить, что один получил в наследство три мельницы, а другой только одну, то ещё нагляднее станет влияние объёма капитала как фактора производства на величину доходов (очевидно, что три мельницы способны приносить больший доход, чем одна).

Подобным образом можно рассмотреть влияние на величину доходов объёма и ценности и иных факторов производства. Применительно к земле как фактору производства можно, например, рассмотреть участки разной величины, разной плодородности, с разным запасом полезных ископаемых и т. п.

Но вернёмся к сказке. В ней есть иллюстрация ещё одной причины неравенства в доходах. Как вы помните, герой сказки думал, что ему делать с котом. Он превратил кота в своего помощника. Разумное использование своей части наследства в конечном итоге сказалось на величине дохода. Люди используют факторы производства с разной степенью успешности, и в этом заключается ещё одна причина неравенства в доходах.

Заметим, что неравенство в доходах может быть связано и с не зависящими от человека различными жизненными обстоятельствами. Например, один оказался удачливым золотоискателем и нашёл золотую жилу. Другому богатый родственник по завещанию оставил крупную сумму денег. Третий разорился в результате наводнения. Четвёртый потерял работу и стал безработным. Пятый получил инвалидность и стал нетрудоспособным.

Экономисты изучают причины неравенства и сравнивают различия в доходах населения разных стран. Они условно выстраивают различных людей и их семьи друг за другом в зависимости от величины их доходов. Первые 10% и последние 10% в этом ряду семей показывают, каковы доходы самых богатых и самых бедных граждан страны. Чем больше разрыв между ними, тем больше неравенство и, как говорят экономисты, поляризация доходов.

С помощью интернет-ресурсов выясни, какова поляризация доходов населения нашей страны сегодня.

На поляризацию доходов населения России оказали серьёзное влияние проводившиеся в 90-х гг. XX в. социально-экономические реформы. Развитие рыночных отношений привело к спаду производства, закрытию большого числа предприятий. Это лишило заработка тысячи людей. Далеко не все смогли впоследствии найти новую работу, в том числе и люди с высокой квалификацией. В то же время изменение форм, характера отношений собственности, развитие предпринимательства открыли возможность для увеличения доходов растущего числа экономически самостоятельных граждан. Однако многодетные семьи, семьи с одним родителем, семьи пожилых людей нередко остаются за чертой бедности.

Перераспределение доходов

Проблема бедности в той или иной степени касается всех стран. Но если различие в доходах становится очень большим или растёт слишком быстро, возникает реальная угроза для стабильности общества. Бедные могут выйти на улицы протестовать, могут проголосовать на выборах за тёмную личность или призывающую к массовым выступлениям партию, поддавшись соблазнительным обещаниям улучшить их положение. Обострение проблемы бедности может сказаться на росте преступности в стране.

Правительства большинства стран, озабоченные поддержанием социального мира и политической стабильности, осуществляют меры по смягчению различий в доходах населения и обеспечению своим гражданам достойного уровня жизни.

В наше время в развитых странах мира создан государственный механизм регулирования неравенства доходов. Его действие начинается с взимания налогов с производителей (фирм) и с личных доходов граждан.

Вспомни, что ты узнал о налогообложении из предыдущего параграфа.

И даже если размер подоходного налога не зависит от величины дохода отдельных граждан (как, например, в сегодняшней России), сумма изымаемого налога всё равно тем больше, чем больше сам доход.

Вспомни, каким ещё образом, кроме налогообложения, государство получает свои доходы.

Часть полученных государством доходов передаётся беднейшим социальным группам. Для этого создаются различные фонды и разрабатываются программы социальной поддержки населения.

Государство за счёт своих средств стремится снизить разницу в доходах различных групп населения и обеспечить социальную защиту малоимущих.

Так каковы же целесообразные меры государственной политики, направленной на перераспределение доходов? Рассмотрим основные из них.

<<< К началу Окончание >>>