§ 5. Политические режимы

Парламентский режим, который относится к демократическим режимам, основан на одном из древнейших политических институтов — парламенте. Вся политическая, социальная и экономическая жизнь в обществе при таком режиме исходит от парламента, получает законную силу через парламент и контролируется парламентом. Как правило, парламент избирается населением по установленной конституцией системе и выполняет законодательные функции.

ПАРЛАМЕНТ (англ, parliament, от франц. parler — говорить) — высший представительный законодательный орган власти, построенный целиком или частично на выборных началах.

В Англии он так и называется — парламент, в США — конгресс, в Швеции — риксдаг, в Норвегии — стортинг, в России сегодня — Федеральное собрание, а прежде — Государственная дума. Впервые он был образован в Англии в XIII веке как орган сословного представительства.

парламент

Главная задача парламентариев — принятие законов. Обсуждение законопроектов проходит подчас очень бурно, в острых дискуссиях. Больше всех с речами выступают лидеры партий и фракций, а также депутаты. Они участвуют в заседаниях постоянных думских комиссий, например, в Комиссии по правам человека или в Комитете по экономическим вопросам, и голосуют. Главное — набрать большинство голосов по конкретному вопросу.

Если законопроект набрал такое большинство, он становится законом. Каждая партия стремится провести выгодные ей или нужные, по ее мнению, обществу законы.

Создать парламентское большинство — мечта любого политического движения. Для этого оно тратит огромные суммы на предвыборную борьбу, призывая — через газеты, радио, телевидение, листовки и т.д. — голосовать за своих кандидатов.

История парламентской власти уходит своими корнями в народные ассамблеи, существовавшие в эпоху племенного строя. Позже ассамблеи превратились в консультативные советы при вождях. Советы мудрецов при вожде представляли собой обычный совет старейшин, куда входили самые знатные люди. В средние века парламент представлял собой встречу короля со своими советниками, на которые приглашали также судей, рассматривавших жалобы и петиции от населения. Подобное собрание соединяло в себе все три ветви власти — законодательную, исполнительную и судебную.

Поначалу термин «парламент», происходящий от латинского слова «parliamentum», применялся только по отношению к собранию лордов (дворянство и священники) и представителям третьего сословия (рыцари и главы городов), которое созывалось королем для коллоквиума (от лат. colloquim — разговор, беседа). Обсуждались такие важные вопросы, как сбор армии для вторжения в другую страну или оборона от нападения. Но чаще такие беседы выступали просто законным способом пополнить королевскую казну.

Именно такой регулярный парламент появился в XIII веке в период правления английского короля Эдуарда I. Постоянный состав и статус парламент приобрел в 1278 году. В начале XIV века происходит разделение функций: законодательная отходит к парламенту, а исполнительная — советникам короля, выполнявшим роль правительства и получавшим законную силу лишь после клятвы в верности монарху. В 1422 году в Англии можно уже четко различить две ветви власти и соответствующие им разграничения — совет и парламент, исполнители и законодатели.

Парламент стал мощным оружием защиты демократических свобод. Не случайно вокруг него всегда велась ожесточенная борьба. Короли и диктаторы его закрывали, распускали, а народ требовал восстановления. Нередко ущемление прав парламента служило поводом для дворцовых переворотов, мятежей и даже гражданских войн. В 1629 году в Англии обострились разногласия между королем Карлом I и парламентом. В результате король распустил нижнюю палату (палату общин) и до 1640 года правил единолично. Но еще раньше, в 1628 году, парламент, имевший право сбора налогов, воспользовался им, чтобы ограничить власть монарха, т.е. первым затеял конфликт и спровоцировал на ответные действия короля. Чудовищные расходы, которых потребовала война англичан против Франции на стороне гугенотов, и, прежде всего, осада крепости Ла-Рошель, истощили казну государства. В январе 1629 года парламент, недовольный политикой короля, возобновил нападки на него. В ответ Карл I распустил нижнюю палату. Однако борьба с парламентом окончилась поражением короля. В 1649 году он был казнен.

<<< К началу Окончание >>>