§ 11. Рынок труда, занятость и безработица

В отечественной статистике для фиксации определённых параметров в сфере занятости применяется понятие трудовые ресурсы. К трудовым ресурсам относят людей трудоспособного возраста — женщин 16—55 лет и мужчин 16—60 лет. В 1993 г. вместо понятия «трудовые ресурсы» появляется понятие «экономически активное население».

Американские безработные всё ещё надеются получить работу. 1935 г.

Экономически активное население = всё занятое население + зарегистрированные безработные.

Сегодня наряду с ним используется также понятие «трудоспособное население». К населению в трудоспособном возрасте в России относятся мужчины от 16 до 60 лет (до пенсионного возраста) и женщины от 16 до 55 лет. Все те, кто ещё не достиг 16 лет, относятся к группе — население младше трудоспособного возраста, а те, кто уже достиг пенсионного возраста, — население старше трудоспособного возраста. По статистике к концу 2008 г. численность экономически активного населения в России составила примерно 75,9 млн человек.

Согласно статистике, занятым считается любой человек, имеющий работу. При этом не важно, занят человек полный рабочий день или неделю или нет. Если он занят неполный рабочий день или неделю, он считается частично занятым и не включается в число безработных. Численность занятых и численность рабочей силы совпадают.

Безработные и их поддержка

Правовой статус безработного включает: определение понятия безработного; его права и обязанности; социальные гарантии и компенсации при потере работы и в других случаях. Безработными признаются граждане, которые: а) являются трудоспособными; б) не имеют работы и заработка (при этом не учитывается выходное пособие и средний заработок, выплачиваемые при высвобождении с предприятий, а также оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости); в) зарегистрированы в службе занятости; г) готовы приступить к работе. В России социальные гарантии и компенсации устанавливаются как для граждан, потерявших работу, высвобождённых с предприятий, из учреждений, организаций, так и для граждан, впервые ищущих работу или желающих возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. Необходимыми условиями предоставления таких гарантий и компенсаций являются достижение трудоспособного возраста (16 лет) и получение статуса безработного. По достижении гражданином пенсионного возраста право на получение пособия по безработице или компенсации утрачивается и возникает право на пенсионное обеспечение (трудовую или социальную пенсию).

Безработный — это человек, не имеющий заработка и живущий на специальное пособие, именуемое пособием по безработице. Оно представляет собой разновидность государственных пособий по социальному обеспечению населения и формируется за счёт отчислений — в то время, когда человек имел работу, — в страховой фонд на случай потери работы. В разных странах пособие по безработице составляет, как правило, от 1/2 до 2/3 заработка.

С 1992 г., когда безработица в России впервые стала объектом статистического учёта, до 1999 г. численность безработных выросла в 2,5 раза — с 3,6 млн до 9 млн, а их доля в составе экономически активного населения — с 4,7 до 12,4%. По данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце августа 2004 г. на учёте в органах государственной службы занятости состояло 1,6 млн безработных. В феврале 2009 г. безработица в России достигла самого высокого за прошедшие пять лет показателя в 6,4 млн человек. Постоянной работы не имели 8,5% трудоспособного населения страны.

Для того чтобы облегчить людям возможность встречи с нужными людьми, нанимателем или наёмным работником, существуют особые учреждения, которые помогают трудоустройству людей и сокращению безработицы. Они называются биржей труда, центром занятости, центром трудоустройства, службой занятости, центром содействия занятости, бюро по трудоустройству. Названия разные, но суть одна — помочь безработным найти вакансию, а государству — урегулировать проблему занятости.

Биржа труда — учреждение, выполняющее посреднические функции между работодателями и наёмными работниками.

Государственные биржи труда: регистрируют спрос и предложение рабочей силы; оказывают регулирующее воздействие на рынок труда; помогают населению в трудоустройстве, профориентации, выборе и смене профессии и т. п. На бирже регистрируют безработных и предлагают вакансии (т. е. свободные места) из тех, которые ей присылают из компаний и фирм. Биржи труда бывают различных типов: частные, государственные, общественные, филантропические и коммерческие.

Основные функции биржи труда: оказание услуг при трудоустройстве безработных; оказание содействия в перемене работы; изучение спроса и предложения рабочей силы; сбор и предоставление информации об уровне занятости по профессиям, квалификации, районам страны; профессиональная ориентация молодёжи; организация переобучения и трудоустройства инвалидов; выплата пособий безработным (в ряде стран).

Биржа труда в США. 1930-е гг.

Возникновение бирж труда в странах Западной Европы было обусловлено массовой безработицей. Во Франции, например, первая государственная биржа труда была создана в 1897 г., в Англии — в 1909 г., в России — в августе 1917 г. В дореволюционной России биржи труда существовали во всех губернских и во многих уездных городах. Они действовали и в первые годы советской власти. В их функции входили учёт и распределение рабочих во всех отраслях экономики, упорядочение спроса и предложения труда, организация общественных работ и др.

Переход к рыночным отношениям в 1990-е гг. сопровождался возрождением в России биржи труда.

<<< К началу Окончание >>>