Правовые основы социальной защиты и социального обеспечения

Россия — социальное государство

В конституции Российской Федерации записано, что наша страна — «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Это значит, что в России охраняется труд и здоровье людей, «обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются пенсии и пособия и иные гарантии социальной защиты». Все эти меры составляют суть социальной политики государства. Деятельность государства по воплощению в жизнь целей и задач социальной политики именуют социальной защитой населения. Однако существует и более узкое понимание социальной защиты как комплекса конкретных мер экономического и правового характера, направленных на поддержку беднейших слоев населения.

Для реализации социальных прав граждан нашей страны существуют специальные государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Внебюджетными они называются потому, что не входят в состав бюджета РФ или бюджетов субъектов федерации (но при этом учитываются в составе т. н. консолидированного бюджета, куда входят бюджеты всех уровней бюджетной системы нашей страны).

Основной формой социальной защиты в нашей стране является социальное страхование.

Социальное страхование — деятельность, осуществляемая страховыми и пенсионными фондами, которая позволяет накапливать денежные средства работников, населения и оказывать им денежную помощь, выплаты в будущем.

Правовой основой социального страхования выступает Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования». Обязательное социальное страхование — это система правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения.

Основными видами обязательного социального страхования являются пенсионное, медицинское, страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Все они регулируются соответствующими законами: «О медицинском страховании граждан Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

Социальная защита граждан осуществляется также в форме социальной помощи.

Социальная помощь

Предоставление социальной помощи в России регулируется Законом «О государственной социальной помощи». Социальная помощь - это предоставление гражданам социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты). Социальное пособие представляет собой безвозмездную выплату определённой суммы денег за счёт средств бюджетной системы Российской Федерации. Субсидии предоставляются в форме полной или частичной оплаты предоставляемых гражданам социальных услуг, например квартплаты. К социальным услугам относятся предоставление бесплатных лекарств, дополнительной медицинской помощи, в т. ч. бесплатных путёвок на санаторно-курортное лечение с бесплатным проездом на железнодорожном и пригородном транспорте к месту лечения и обратно.

Право на социальную помощь имеют малоимущие семьи и одинокие малоимущие граждане (т. е. те, кто имеет доход ниже прожиточного минимума), инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, жертвы политических репрессий, инвалиды и дети-инвалиды и другие лица.

Продолжение >>>